Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Biga İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Maliye Bölümü Öğretim Üyesi Doç. Dr. Selçuk İpek´in davetiyle, ?Yerel yönetimlerde Maliye´ konulu dersi Biga Belediye Başkanı İsmail Işık anlattı. Başkan Işık yerel yönetimlerde bütçeyi anlatırken; yapılan bazı eleştirilere de yanıt verdi. Ağaköy Yerleşkesi Didem Yaman Anfisi dersliğinde gerçekleştirilen derste konuşan Başkan Işık; ?1870 yılında kurulan Biga Belediyesi´nin 30´uncu belediye başkanıyım. Osmanlı´da belediyeler ilk olarak 1860 yıllarında kurulmaya başlandı. Biga o dönem Sancak Beyliği olması sebebi ile kurulan ilk belediyelerden biridir? ifadelerini kullandı. 1990 yılında mezun olduktan sonra 1992 yılında yılında Biga´da davet üzerine üniversitede ders vermeye başladığını anlatan Başkan Işık; ?Ben 1990 yılında mezun oldum. 1992 yılında Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi yeni kurulmuştu. O zaman ben de fakülte ve meslek yüksek okulunda 4 yıl boyunca Maliye ile Muhasebe dersleri vermiştim. Benim de aslında amacım akademisyen olmaktı. Ama olmadı. 1989´da çıkan yasa ile Çanakkale bölgesinin ilk mali müşavirlik belgesini alanlardan biriyim. Belediye başkanı olana kadar da bu mesleği icra ettim? dedi. ?Yerel Yönetimlerde Maliye´ konusunu işleyen Başkan Işık özetle şöyle konuştu: ?İller Bankası, belediyelerin çok ciddi bir ortağıdır. Yerel yönetim deyince akla belediye geliyor, ama Özel İdareler var, kaymakamlığın gözetimin de çalışıyorlar. Şu an 30 bölgemiz il oldu, onlar da kaldırıldı. Köyler belediyelere bağlandı. Şimdi Çanakkale´nin de büyükşehir olması tartışılıyor. 11 tane belde belediyesi kapanacak. Sınırlarımızdaki köyler de Biga Belediyesi´ne bağlanacak. Bu söylediğim şey 2019 yılına belki de gerçekleşmiş olacak. Ben bunu doğru bir yöntem olmadığını düşünüyorum. Hizmet eşit ve adil dağılamayacak. Hem hizmet alması gerekenleri daha uzak bir yönetimle muhatap ediyorsun, hem de yakınlara hizmet götürmesi gerekenlerin alanlarını genişletip, gelirlerini kısıyorsun. Bu sistem politik bir çabanın ürünü. Doğru değil.? ?Belediye Başkanlarının aslında seçildikten sonra oryantasyon süresi geçirmesi lazım. Daha önce aday olup da kaybedenler biliyorlar, ama ilk kez aday olup kazananlar neyle karşılaşacaklarını bilmiyorlar. Amerika´da seçildikten 2 ay sonra koltuğa oturuyorsun. Türkiye´de de bu şekilde olması halka verilen hizmetin daha iyi olması açısından sağlıklı olur.? ?Bütçe gelirlerinden yüzde 6.5, büyükşehirlere yüzde 5.5 belediyelere, yüzde 3.5 da özel idarelere paylar verilir. Her ayın 10´unda İller Bankası tarafından belediyelerin hesabına paralar yatırılır. Bizler de bu paraları çalışmalarımızda harcamaya başlarız. Biga Belediyesi´nin bütçesinde 40 adet gelir kalemi var. Emlak vergisi, Çevre Vergisi, Özel Tüketim ve Haberleşme vergileri vb. Ayrıca pazaryeri gibi alanlardan işgaliye ücretleri alıyoruz. Belediye sınırları içindeki sahipsiz arsaların da kullanma hakları belediyelerde oluyor. Ama en büyük gelirimiz İller Bankası´ndan oluyor. Nüfus esasına dayalı olarak, her ay Genel Bütçe Gelirleri tahsilatına göre farklı farklı rakamlar oluyor.? ?Büyükşehirler bizlere göre daha fazla pay alıyorlar. Onlar il sınırlarından toplanan vergilerden de pay alıyorlar. Büyükşehir olunca ilçe belediyelerine gelen para azalıyor. Buna karşılık itfaiye, zabıta gibi belli hizmetler Büyükşehir´in yetki alanına geçiyor.? ?Biga Belediyesi olarak 15 belediye meclis üyemiz var. Başkanla birlikte 16 kişilik bir meclisimiz var. Bir de bu meclisten 2 üye, belediye başkanı ve 2 daire müdürü olmak üzere Encümenimiz var. Kararları burada alıyoruz. 13 tane müdürlüğümüz var. Nüfusa dayalı olarak belirleniyor. Yılbaşından sonra 2 müdürlük daha açacağız. Şu an nüfus 49 bin 572, 50.000´den sonra 2 müdürlük daha açacağız. Müdürlüklerimiz her yılsonunda önümüzdeki yılın planını hazırlıyor ve bize bildiriyor, hesap işleri müdürlüğümüz de bunlara göre bütçe dağılımını yapıyor. 2014 yılı bütçemiz 67 milyon liraydı. Şehir Parkı projemiz, Avcılar Köprüsü yapımı, Atatürk Kültür Merkezi ve şehir merkezindeki çalışmalar artınca, yetmedi ve 7 milyon lira ek bütçe aldık. 2016 Yılı Bütçemiz 74 Milyon lira oldu. Biga Belediyesi olarak son yıllarda iki kez ek bütçe yapıldı. Biri önceki dönemde 2012 yılındaydı, diğeri ise 2016 yılında bizim dönemimizde gerçekleşmiş oldu. Zaten bu bütçenin yarısı Rutin harcamalara gidiyor. Personel ücretleri, su işleri, çalışmalar, dışarıdan gözükmeyen ama olmazsa olmaz işlemler için harcanıyor. Biz zaten bu bütçenin yarısıyla hizmet üretmeye çalışıyoruz. Bizim bütçemizden en büyük payı Fen İşleri ve Park Bahçeler tüketiyor. Bütçemizin yarısını onlar alıyor, çünkü en fazla personel orada çalışıyor. En fazla işleyiş orada yapılıyor. Atatürk Kültür Merkezi, Şehir Parkı, Avcılar Köprüsü, yolların ve kaldırımların yapımı, ağaçların ekimi, çiçek ekimi, budama işlemleri bunların tamamı Fen İşleri ve Park Bahçeler bünyesinde yapılıyor.? ?Bütçe dengesi şöyle oluyor. 2014 yılı bütçemiz 45 milyon lira, 2015 yılı bütçemiz 50 milyon liraydı, 2016 yılı 74 milyon lira ve 2017 yılı bütçemizi de 80 milyon lira olarak belirledik. 40 gelir kaleminin 5 tanesi belediyeyi döndürür, 35 tanesi toplasanız 1 milyon lira yapmaz. Mesela Hükümet yeni bir vergi çıkartarak gelirini arttırabilir, ama bizim öyle bir şansımız yok. İller Bankası bizim zaten kasamız. Devletle olan bütün gelirlerimiz onun üzerinden geliyor ve diğer bankalardan çok daha uygun fiyatlarda kredi sağlıyor. Özel bankalarla arasında yarı yarıya fark var.? ?Biz göreve geldiğimizde Kocabaşçayı Islah Projesi vardı. Seçimlerden 45 gün önce ihalesi yapılmıştı. Baktık projeye 2 köprü yapımı var ama Kocabaşçayı Köprümüz projede yok. Bu köprü 1950´li yıllarda yapılmış ve artık üstünden kamyon geçse sallanıyordu. Polemik yaratıldı, Belediye mi yoksa hükümet mi yapıyor diye. Bir kez daha söylüyorum: Köprü 2014´te ihalesi yapılan ıslah projesinde yoktu. Biz Devlet Su İşleri ile görüşmelerimizde projeye aldırdık ve yapılmasına katkı sağladık.?
